2.1.1. Revisión y evaluación de los lineamientos de política A pesar de los avances logrados mediante el desarrollo de las acciones establecidas en el Documento CONPES 3701, los resultados no pueden interpretarse como una capacidad suficiente, integral y efectiva de preparación y respuesta ante ataques cibernéticos. Esto, por la continua evolución, crecimiento y sofisticación de los ataques cibernéticos, que ponen de manifiesto la necesidad de adoptar nuevas medidas y controles que permitan proteger a los ciudadanos y al Estado. El incremento en el volumen de incidentes es resultado de varios factores. Uno de ellos es la migración de las actividades criminales al entorno digital, lo que ha impulsado la profesionalización de los ataques cibernéticos. Otro factor es la aparición de nuevos tipos de terroristas, y sus respectivos seguidores, quienes han extendido sus acciones al entorno digital, multiplicando los ataques a sitios de internet que afectan a la infraestructura física y a la población en general (OCDE, 2015a). En febrero de 2014, el Presidente Juan Manuel Santos, consciente del incremento de incidentes digitales, solicitó la creación de una comisión de alto nivel con el fin de trabajar en el fortalecimiento de las políticas de ciberseguridad y ciberdefensa para el país. Fortalecimiento que busca fomentar el uso de un entorno digital seguro para el ciudadano y para el propio Estado, a fin de promover y robustecer el desarrollo político, económico y social (i) respetando los derechos constitucionales; (ii) evaluando las vulnerabilidades a las que se encuentra expuesta Colombia en este campo; y (iii) valorando la necesidad de adecuarse a los retos impuestos por los avances tecnológicos y las amenazas cibernéticas. La comisión es liderada por los ministros de Defensa Nacional, de Justicia y del Derecho, y de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, apoyados por una comisión internacional. A partir del establecimiento de esta comisión, los ministerios a cargo convocaron la realización de mesas de trabajo durante los años 2014 y 2015 con expertos nacionales e internacionales. El equipo de expertos de alto nivel contó con la participación de miembros de los ministerios que conforman la comisión, del colCERT, del CCOC, del CCP, de las unidades cibernéticas de las Fuerzas Militares, y del sector público y privado. El equipo internacional tuvo el apoyo de la OEA, y contó con la presencia de expertos de los gobiernos de Canadá, España, Estados Unidos, Estonia, Corea del Sur, Israel, Reino Unido, República Dominicana y Uruguay, así como con miembros del Foro Económico Mundial, de la OCDE, del Consejo de Europa y de la INTERPOL. En la mesa de expertos nacionales, la discusión se orientó en la revisión de los aspectos ya existentes de la política, y en los que aún se encuentran ausentes, girando en torno a cinco dimensiones: (i) gobernabilidad y coordinación efectiva; (ii) preparación y prevención; (iii) 17