CÓDIGO DE DERECHO DE LA CIBERSEGURIDAD
§ 5 Mecanismos para garantizar funcionamiento integrado Sistema de Seguridad Nacional
por cada uno de los órganos competentes en la materia, y en cuya cúspide se sitúa el
Presidente del Gobierno a quien corresponde la dirección del Sistema asistido por el
Consejo de Seguridad Nacional.
La Ley de Seguridad Nacional también contempla en el artículo 11.1, el mandato para
que las respectivas Administraciones Públicas competentes en cada uno de los ámbitos de
especial interés para la Seguridad Nacional –recogidos con carácter enunciativo en el
artículo 10- establezcan los mecanismos de coordinación e intercambio de información con
el Sistema de Seguridad Nacional y, muy especialmente, en relación con los sistemas de
vigilancia y alerta ante posibles riesgos y amenazas. El cumplimiento de dicho mandato legal
se considera en estos momentos condicionado por dos factores que en un horizonte
temporal posterior se podrían abordar conjuntamente: el primero la constitución de la
Conferencia Sectorial para asuntos de la Seguridad Nacional como instrumento esencial de
cooperación con las Comunidades Autónomas, y el segundo, la realización de los trabajos
necesarios para abordar la homologación de los instrumentos de gestión de crisis de la
Disposición adicional tercera de la referida Ley, ambos factores estrechamente ligados entre
sí para encauzar la participación de la Administración Autonómica en la implementación de
los mecanismos que sustenten el Sistema de Seguridad Nacional, lo que además, sintoniza
a la perfección con la doctrina del Tribunal Constitucional expresada en la sentencia de 3 de
noviembre de 2016 y que reafirma la constitucionalidad de los artículos 4.3, 15.b) y 24.2 de
la Ley de Seguridad Nacional, todo lo cual da como resultante la necesidad de afrontar en
una segunda fase la concreción de los mecanismos de enlace y coordinación del conjunto de
las Administraciones Públicas, una vez homologados, con el Sistema de Seguridad Nacional,
abordándose en este momento la integración en dicho Sistema de los correspondientes a los
ámbitos competenciales de la Administración General del Estado en la triple dimensión antes
apuntada:
a) Los mecanismos de enlace y coordinación de los componentes fundamentales de la
Seguridad Nacional (artículo 18.2).
b) Los mecanismos de coordinación e intercambio de información de los ámbitos de
especial interés que recaigan de competencia de la Administración General del Estado
(artículo 11.1).
c) Los mecanismos de enlace y coordinación necesarios para que el Sistema de
Seguridad Nacional se active preventivamente en los supuestos de gestión de crisis (artículo
25.1 en conexión con el artículo 19).
Hecha esta delimitación temporal y material del objeto del presente Acuerdo, es de
destacar que a la vista de las funciones que el artículo 19 de la Ley de Seguridad Nacional
atribuye al Sistema de Seguridad Nacional, así como de su propia estructura interna de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 del mismo texto legal, se considera que los
mecanismos deben entenderse como una combinación entre la conformación de un conjunto
de puntos focales ministeriales con asignación de funciones de apoyo en materia de
Seguridad Nacional, y de procedimientos ágiles y eficaces que garanticen el funcionamiento
óptimo, integrado y flexible del Sistema de Seguridad Nacional en el cumplimiento de sus
funciones en cualquier escenario.
Estos mecanismos deben ser versátiles, adaptables a las necesidades demandadas por
el Sistema que permitan tanto su utilización con carácter habitual para afrontar tareas de
diversa naturaleza en materia de Seguridad Nacional, como en los supuestos de gestión de
crisis en todas sus fases de acuerdo con las previsiones del Título III de la referida Ley, en
conexión con lo dispuesto en su Disposición Transitoria única, apartado 2, y aprovechables
tanto en apoyo al Consejo de Seguridad Nacional, como también a sus órganos de apoyo.
Por su parte, el Departamento de Seguridad Nacional en su condición de órgano de
asesoramiento al Presidente del Gobierno en materia de Seguridad Nacional y Secretaría
Técnica y órgano de trabajo permanente del Consejo de Seguridad Nacional, de acuerdo
con su norma orgánica reguladora, es el centro neurálgico en el que deben entroncar los
mecanismos de enlace y coordinación permanente con las Administraciones Públicas de
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 20.4 de la Ley de Seguridad Nacional, esto es, donde
residan las terminales del conjunto de los puntos de contacto ministeriales y de los
organismos públicos concernidos y el soporte de los procedimientos que materialicen las
– 26 –