1. INTRODUCCIÓN El crecimiento en el uso masivo de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) en Colombia, reflejado en la masificación de las redes de telecomunicaciones como base para cualquier actividad socioeconómica1 y el incremento en la oferta de servicios disponibles en línea2, evidencian un aumento significativo en la participación digital de los ciudadanos. Lo que a su vez se traduce en una economía digital con cada vez más participantes en el país. Desafortunadamente, el incremento en la participación digital de los ciudadanos, trae consigo nuevas y más sofisticadas formas para atentar contra su seguridad y la del Estado. Situación que debe ser atendida, tanto brindando protección en el ciberespacio para atender estas amenazas, como reduciendo la probabilidad de que estas sean efectivas, fortaleciendo las capacidades de los posibles afectados para identificar y gestionar este riesgo. El primer enfoque corresponde al adoptado por el Documento CONPES 3701 Lineamientos de política para ciberseguridad y ciberdefensa3 para contrarrestar las amenazas cibernéticas en el entorno digital. Política que enmarca los esfuerzos que ha adelantado el Gobierno nacional en el tema, y que logró (i) implementar en el país la institucionalidad existente en cuanto a seguridad y defensa digital; y (ii) posicionar a Colombia a nivel internacional como uno de los líderes en ciberseguridad y ciberdefensa. No obstante el éxito de la política de ciberseguridad y ciberdefensa, se hace necesario complementar sus esfuerzos teniendo en cuenta el segundo enfoque mencionado anteriormente, la gestión de riesgos. En este sentido, la política nacional de seguridad digital, objeto de este documento, además de contemplar la defensa y seguridad nacional en el entorno digital, incluidas las infraestructuras críticas cibernéticas nacionales, incluye componentes como la gobernanza, la educación, la regulación, la cooperación internacional 1 Como ejemplo, según la Superintendencia Financiera de Colombia (2015), el número de operaciones financieras (monetarias y no monetarias) en Colombia mediante el canal Internet aumentó en un 45% de 2012 a 2014 y mediante el canal Telefonía móvil en un 252%. En el primer semestre de 2015, el sistema financiero colombiano realizó 2.026 millones de operaciones por 3.237,8 billones de pesos, de los cuales mediante el canal Internet se realizaron 863 millones de operaciones (un 43% del total) por valor de 1.092,61 billones de pesos (un 34% del total). 2 Según el Programa Gobierno en línea del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, el porcentaje de ciudadanos colombianos que usan canales o medios electrónicos para (i) obtener información, (ii) realizar trámites, (iii) obtener servicios, (iv) presentar peticiones, quejas o reclamos, o (v) participar en la toma de decisiones, pasó del 30% en 2009 al 65% en 2014. Lo mismo sucedió con las empresas colombianas, pasando del 24% en 2009 al 81% en 2014. Adicionalmente, por medio del portal del Estado colombiano se realizaron 1.038 trámites en línea en el 2015. 3 Disponible en: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3701.pdf 9