ESTRATEGIA NACIONAL DE CIBERSEGURIDAD DEL ECUADOR
Versión 1.0 - BORRADOR al 14 de mayo de 2022
PILAR 3. LUCHA CONTRA LA CIBERDELINCUENCIA
Relevancia y estado actual
La creciente popularidad y uso de soluciones digitales innovadoras lleva a grupos criminales a intentar
monetizar estos servicios y plataformas para obtener ganancias criminales. La pandemia de COVID-19 ha
acelerado este proceso debido a muchas más transacciones y actividades que se mueven en línea. El
número de delitos cibernéticos está aumentando en el Ecuador, lo que representa una proporción cada vez
mayor del total de delitos registrados. En los últimos tres años, el número de delitos cibernéticos
denunciados se ha doblado. Esto sigue una tendencia común de otros países de la región y a nivel mundial,
ya que la ciberdelincuencia es intrínsecamente de naturaleza transnacional. El delito cibernético también
está aumentando en sofisticación técnica, complejidad y grado de organización.
Según la evaluación de la Policía Nacional del Ecuador, la escasa alfabetización digital y la escasa
conciencia de la población en materia de ciberseguridad inducen a la población a ser víctima de la
ciberdelincuencia. Además, las víctimas de delitos cibernéticos no siempre son conscientes de que sus
activos se han visto comprometidos; aunque lo hagan, no saben cómo denunciar este tipo de incidentes;
y a menudo no confían en que la aplicación de la ley puede ayudar, ya que la investigación y el
enjuiciamiento tardan mucho debido a las capacidades limitadas de la aplicación de la ley. Todos estos
factores conducen a que el delito cibernético no se denuncie.
Los datos del Ministerio de Gobierno muestran que el fraude informático, el robo de identidad y la violación
de datos personales son los delitos cibernéticos más comunes que afectan a los ecuatorianos. De los
delitos relacionados con el contenido, la pornografía infantil es la principal preocupación.
El débil marco legal ha sido un problema durante mucho tiempo, con definiciones legales de delito
cibernético obsoletas y deficientes. El Ecuador se encuentra actualmente en proceso de adhesión a la
Convención de Budapest sobre el Delito Cibernético, que debería ayudar tanto al enjuiciamiento nacional
como a la agilización de la cooperación internacional en materia de delito cibernético. El proceso de
adhesión requiere la aplicación de las disposiciones de la Convención en la legislación nacional del
Ecuador.
La Unidad de Investigación de Delitos Tecnológicos de la Policía Nacional del Ecuador existe desde hace
más de una década y ha adquirido notables conocimientos especializados, pero carece de financiación
específica y de una perspectiva de personal sostenible. Ecuador es miembro de AMERIPOL e INTERPOL,
con acceso a intercambio de información en tiempo real.
En la esfera de la lucha contra la delincuencia cibernética, hemos identificado esferas que es posible
abordar. Por ejemplo, el marco sustantivo y procesal puede actualizarse para prevenir, investigar y enjuiciar
eficazmente el delito cibernético como amenaza creciente. La aplicación de la ley no puede actuar sin una
base jurídica clara, por lo que deben definirse claramente las funciones y los mandatos establecidos de
los diversos agentes encargados de combatir la ciberdelincuencia (la policía, la fiscalía y el sistema
judicial). Además, dado el creciente volumen y el impacto de la ciberdelincuencia, la capacidad de los
organismos encargados de hacer cumplir la ley no se ha mantenido al mismo nivel, con escasez de
personal cualificado en el sistema policial y judicial y falta de un presupuesto específico. Para hacer un
uso más eficiente de los recursos, también tendremos que trabajar de forma más inteligente
racionalizando los procesos y mejorando las herramientas forenses digitales de las fuerzas del orden.
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