FF 2016 poursuivre et de prouver les cyberattaques, et aussi pour prévenir toute désinformation. Le recours à des troupes non désignées comme telles et l’engagement dans des conflits de troupes non étatiques dirigées et soutenues par des États soulèvent par ailleurs des questions d’ordre opérationnel et juridique. 2.2 Menaces et dangers 2.2.1 Introduction Si l’on considère l’évolution des menaces et des dangers 16 depuis le dernier rapport sur la politique de sécurité de la Suisse, on constate que des événements déterminants se sont produits principalement en lien avec des conflits armés (Ukraine, Yémen, Syrie, Irak), avec le terrorisme (expansion de l’organisation «État islamique»), avec l’espionnage (affaire de la NSA) et avec des catastrophes d’origine technique (Fukushima). Les changements en matière de criminalité, d’l’extrémisme violent et de danger lié aux problèmes d’approvisionnement et aux dangers naturels ont été moins marqués. Les cyberattaques (perpétrées par des acteurs étatiques et non étatiques) et la cybercriminalité ont également augmenté. Le dernier rapport résumait la menace dans le cyberespace sous l’aspect des attaques contre l’infrastructure informatique et l’infrastructure de communication. Dans le présent rapport, une autre approche a été choisie. L’informatique concerne désormais pratiquement tous les aspects de la vie; partout où des réseaux informatiques étendus sont établis, il existe un risque d’utilisation abusive de l’espace virtuel constitué par ces réseaux, à savoir le cyberespace: la menace dans le cyberespace est une menace transversale. Dans une certaine mesure, elle crée de nouvelles menaces. Mais elle intensifie surtout les menaces existantes. Elle facilite par exemple l’espionnage, renforce le danger d’une panne d’approvisionnement en donnant la possibilité à des tiers d’intervenir sur les infrastructures critiques et offre aux milieux criminels un choix de plus en plus étendu d’instruments. C’est pourquoi les menaces de nature cybernétique ne sont pas représentées dans une catégorie à part dans le présent rapport, mais comme une composante complémentaire et de plus en plus importante des autres menaces et dangers. Les pages qui suivent présentent les principaux dangers et menaces 17 touchant de près ou de loin la Suisse. Pour montrer de manière claire et compréhensible quels types de menaces et de dangers sont concernés et les développements actuels qui les influencent, ils doivent être distingués les uns des autres et décrits séparément. On aurait toutefois tort d’en conclure que les menaces et les dangers décrits ne peuvent 16 17 Une menace implique une volonté de nuire à la Suisse ou à ses intérêts, ou du moins de s’accommoder d’une telle atteinte. Un danger n’implique pas de volonté de nuire (par ex. dangers naturels ou techniques). Les menaces et les dangers forment parfois un faisceau. Ainsi, le danger que représentent les catastrophes naturelles et les situations d’urgence comprend, outre les catastrophes naturelles et techniques, les pandémies et les conséquences du changement climatique. La menace que constitue l’attaque armée comprend également les répercussions de la prolifération des armes de destruction massive et des moyens nécessaires à leur utilisation. 7574