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同时明确规定网络空间是必须采取行动的领域之一。这种分析为制定应
对策略、建设能力和实施行政改革奠定了基础。
第 2012 号国防指令列出了西班牙必须应对的全球威胁，指明网络攻击是主
要风险之一，只能通过各方力量的联合方可避免，就西班牙而言，联合力量将以
北约和欧洲联盟为基础，但还需要得到对监测这些事务有直接利害关系的其他国
家和国家集团的支持。
该指令还要求在国家网络安全战略有关原则框架内参与促进全面的网络安
全管理。
2012 年通过的国防政策指令也把新出现的网络空间作为国际关系的一种新
领域，而且提出一项防御优先事项，即加强信息和情报收集系统以支持指挥和控
制系统等操作，目的是降低网络攻击的风险。
2011 年 1 月，国防参谋部负责人发布了军事网络防御构想，这为规划、发展
和利用所需军事能力以确保军事行动期间有效利用网络空间提供了指导。
4.
国际社会可为加强全球信息安全采取的措施
对信息系统的依赖程度增加和关键基础设施的连通性加大使得网络空间安
全对现代国家的运作至关重要。出于这个原因，网络安全应成为国家安全规划的
一个内在组成部分。
目前，没有一个应对网络安全威胁的国际法律框架的保障。因此，在与网络
安全有关的事项中在不损害国家主权的情况下，有必要制定这一领域的多边合作
协定，类似于《国际海上人命安全公约》等，各国家承诺统一法律以便对网络犯
罪进行追查，尽量避免由于隐匿性、缺少立法和经济利益使因特网成为犯罪和恐
怖主义的理想温床。
私营部门、特别是互联网服务提供商，必须参与打击网络犯罪的努力。私营
部门的合作是必不可少的，因为大多数互联网服务由私营部门掌握。私营部门长
期以来一直面临互联网上存在的威胁，并积累了非常宝贵的知识和经验。
计算机应急小组可在网络安全中发挥关键作用。建设专业化队伍和对成员正
在进行的培训是各国政府应采取的首要步骤，以确保网络安全。还须建立专事调
查互联网犯罪的执法单位。
因为网络安全是一个全球性挑战，因此，须开展国际合作改善网络安全，还
应加强政策和业务水平。各国计算机应急小组之间应该不断沟通，以促进在很短
的响应时间内共享攻击信息。在经验教训以及最佳国家和国际做法方面也应共
享。
其他措施包括：
13-39734 (C)
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