INTRODUCCIÓN
Transcurridos siete años desde la
publicación de la tercera versión del Libro
de la Defensa Nacional, el Gobierno de
Chile pone a disposición de la comunidad
nacional e internacional la cuarta versión
de este Libro.
JOSÉ ANTONIO GÓMEZ URRUTIA
MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL
Desde el retorno de la democracia, la
Defensa Nacional ha transitado por
un significativo proceso de reforma y
modernización institucional, siendo la
Ley Nº 20.424, “Estatuto Orgánico del
Ministerio de Defensa Nacional”, una de
las mayores reformas en la historia de esta
cartera de Estado.
Los libros de la Defensa Nacional han sido un reflejo de los distintos ciclos
modernizadores por los que ha atravesado el sector y la expresión más
acabada de la Política de Defensa. La versión 2017 del Libro de la Defensa
Nacional nace por la necesidad de actualizar esta política para dar cuenta
de los cambios nacionales y globales que impactan la agenda de defensa y,
particularmente, de las transformaciones experimentadas por el sector.
Este último aspecto cobra especial relevancia si se considera que el Libro
vigente desde inicios del año 2010 no alcanzó a incorporar las normas y
alcances de la Ley Nº 20.424, Estatuto Orgánico del Ministerio de Defensa
Nacional, promulgada también el año 2010.
El Ministerio de Defensa Nacional, al formular el proyecto de elaboración
de un nuevo Libro de la Defensa, determinó que, avanzado un nuevo ciclo
modernizador en el sector con la implementación de las disposiciones de la
citada ley, era necesario orientar la Política de Defensa, la Política Militar y
las principales políticas subsidiarias correspondientes en esa perspectiva y
con un horizonte temporal de mediano plazo. Durante los últimos 20 años,
los libros han aparecido, en promedio, uno cada cinco años, lapso suficiente
para constatar la identificación de desafíos, la maduración de iniciativas, el
perfeccionamiento de procesos y la incorporación de conceptos asociados a
los asuntos de la defensa. Este es también el lapso con que hemos pensado la
proyección de esta nueva versión del Libro de la Defensa Nacional.
El Ministerio de Defensa ha impulsado una agenda sectorial amplia, de la que
ha sido parte la propia actualización de la Política de Defensa y el proceso de
elaboración del Libro 2017. Este proceso, al que se dio inicio a través de un
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