gestión de la defensa. El conjunto de cambios desencadenados por esta normativa legal ha podido ser recogido en esta cuarta versión del Libro de la Defensa, texto que describe los avances institucionales materializados, da cuenta de nuevas políticas públicas sectoriales y anticipa su perspectiva de desarrollo en el horizonte de tiempo en que pretende estar en vigor. Una de tales materias es la metodología de planificación de la defensa. Este tiempo ha demostrado la importancia de la norma aprobada en 2010, que radicó la elaboración de la planificación política de empleo de la defensa, conocida también como planificación primaria, entre las funciones de los órganos civiles de responsabilidad de la defensa, particularmente la Subsecretaría de Defensa, y la vinculó orgánicamente con la planificación militar, o secundaria, radicada en el nivel estratégico del Estado Mayor Conjunto, e institucional de las Fuerzas Armadas. Sin embargo, este Libro va más allá, y anticipa los contenidos de la nueva metodología de planificación basada en capacidades que el Ministerio de Defensa Nacional ha puesto en marcha. La nueva metodología constituye un cambio paradigmático en la Defensa Nacional. Ha sido preparada mancomunadamente entre el Ministerio, el Estado Mayor Conjunto y las Fuerzas Armadas, acercando a Chile a los más altos estándares internacionales actualmente en uso tanto en los países de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), como en algunos de América Latina, como Argentina y Colombia. Esos procesos han sido llevados a cabo de manera fragmentada. Cada una de las ramas de las Fuerzas Armadas ha planificado su desarrollo de largo plazo, definiendo un horizonte temporal y sus objetivos institucionales sin haber recibido las orientaciones que correspondían desde las autoridades políticas. Hasta ahora, las instituciones militares se han basado en documentos como los libros de la Defensa, o en la planificación de empleo de las capacidades, cuyo horizonte generalmente ha sido de mediano plazo. Con la nueva metodología basada en capacidades, el Ministerio de Defensa tendrá como tarea definir, en conjunto con las agencias del sector público que tengan competencia, los escenarios internacionales y nacionales de largo plazo en que se considere probable el empleo de los medios de la defensa, el tipo de capacidad que el Estado desea para sus instituciones militares, y el nivel de esfuerzo que se les requerirá. Esa planificación permitirá que el Ministerio de Defensa Nacional formule políticas militares con precisión en todo el espectro de necesidades para el desarrollo de las capacidades que se vayan requiriendo, incluyendo los recursos humanos y materiales. La Defensa Nacional completará de este modo el tránsito desde un proceso de toma de decisiones desde abajo hacia arriba a otro desde arriba hacia abajo,