1. INTRODUCCIÓN
Los cambios políticos, sociales y económicos que ha vivido el país desde el inicio del
proceso de cambio liderado por el Presidente Evo Morales, como los retos que afronta en
el futuro, plantean la necesidad de transformar la manera que el Estado se relaciona con
la tecnología y, en particular, con las tecnologías de la información y comunicación. El
Estado Plurinacional de Bolivia requiere construir una sólida estructura para el desarrollo
de Gobierno Electrónico hacia un futuro marcado por la acelerada evolución de las
tecnologías de la información y comunicación y la consolidación de la visión social,
política y económica de la Constitución Política del Estado y la Agenda Patriótica 2025.
Este horizonte nos plantea una sociedad en que el acceso a la tecnología y a internet,
entre otras herramientas, constituye un derecho fundamental de las ciudadanas y
ciudadanos. Asimismo, el Estado debe ser capaz de generar capacidades institucionales
para la innovación, investigación y desarrollo de tecnologías relacionadas con Gobierno
Electrónico. El despliegue de herramientas informáticas debe conformar un todo
coherente e interconectado, capaz de hacer más eficientes los servicios y acciones
estatales, y que resulte en interfaces de interacción simples e intuitivas para la
ciudadanía. Pero, Gobierno Electrónico implica también, en el paradigma del Estado
Plurinacional de Bolivia, desarrollo económico, impulso a la producción, articulación y
fomento del mercado interno, fundamentalmente, aunque también de las exportaciones.
Finalmente, el Estado debe ser capaz de articular el vigoroso escenario de participación y
control social del proceso de cambio, ejercido por las organizaciones sociales y la
ciudadanía, con las facilidades que pueden proporcionar las tecnologías de la información
y comunicación, en el marco de la gestión participativa, la transparencia y el acceso de la
población a los datos e información de las entidades públicas. Este giro necesario en la
relación del Estado con la tecnologías de la información y comunicación marcará un
cambio trascendental en la manera en que ha operado la administración pública hasta
hace algunos años y cómo lo hará hacia adelante.
En este sentido, el presente plan busca en primer término actualizar la situación del país
en Gobierno Electrónico con relación a la región y el mundo. En segundo lugar, plantea
generar procesos innovadores para establecer las condiciones en este ámbito que
permitan afrontar el horizonte de la Constitución Política del Estado y la Agenda Patriótica
2025. Y, finalmente, plantea un cambio de paradigma en la relación entre el Estado, la
ciudadanía y las tecnologías de la información y comunicación. Posicionando al Estado
como un actor fundamental en la concepción, desarrollo y operación de dichas
tecnologías, en tanto motor de diversos procesos sociales y económicos. En este sentido,
un conjunto de acciones coherentes y articuladas descritas en los tres ejes estratégicos
centrales dotarán al país de las condiciones iniciales para transformar las bases en que se
desarrollan y relacionan el Estado y las tecnologías de la información y comunicación.
El primer eje, Gobierno Soberano, ronda en torno a la soberanía tecnológica y las
condiciones necesarias para alcanzar este objetivo en el ámbito del Gobierno Electrónico,