Terwijl in het militaire domein wordt gewerkt met de hierboven genoemde niveaus, wordt
ditzelfde onderscheid niet gemaakt binnen de diplomatieke en economische machtsinstrumenten. Er zijn wel ongeveer dezelfde niveaus van besluitvorming en planning, al was het
maar voor de toewijzing van de hulpmiddelen en mankracht. Om een verenigde, geïntegreerde benadering voor crisisbeheersing te garanderen, is het belangrijk dat de interactie
en samenwerking van de diplomatieke, militaire en economische activiteiten en activiteiten
in de informatieomgeving plaats hebben op alle niveaus.
1.6.1 Het strategische niveau
Het strategische niveau kent een tweedeling in het politiek-strategische niveau en het
militair-strategische niveau.
28
Het politiek-strategische niveau is belast met de gecoördineerde, systematische ontwikkeling en aanwending van alle machtsmiddelen (Grand Strategy) van een staat, een bondgenootschap of coalitie, om nationale, bondgenootschappelijke of coalitiebelangen te behartigen.
Het opstellen van de Nederlandse Grand Strategy is de exclusieve verantwoordelijkheid van de
regering, ongeacht of deze zelfstandig optreedt of handelt in samenwerking met andere
regeringen in internationale organisaties of in een ad hoc-coalitie. Het politiek-strategische
niveau besluit welke machtsmiddelen nodig zijn om de doelstellingen te bereiken. Ten slotte
formuleert zij aanvullende richtlijnen voor het gebruik van de machtsmiddelen, zoals
omvang, tijdsduur en mandaat, zonder daarbij de inzet in detail te beschrijven. In onderstaande tabel zijn voorbeelden opgenomen van actoren op het politiek-strategische niveau.
Het politiek-strategisch niveau vertaald naar de actoren Nederland, NAVO en EU:
NLD
Regering
gecontroleerd door het Parlement
NAVO
Noord-Atlantische Raad
met ambassadeurs van de lidstaten
EU
Political and Security Committee (PSC)
met ambassadeurs van de lidstaten
Het militair-strategische niveau. Militaire strategie is de gecoördineerde, systematische
ontwikkeling en aanwending van de militaire machtsmiddelen van een staat, bondgenootschap of coalitie, zo mogelijk geïntegreerd met andere machtsmiddelen, om de doelstellingen van het politiek-strategische niveau te realiseren. Het militair-strategisch niveau is dus
nauw betrokken bij de overwegingen op het politiek-strategische niveau. In overleg met
relevante actoren van andere ministeries formuleert de militair-strategische autoriteit in
haar strategische richtlijnen (Strategic Guidances of Strategic Directives) een algemeen mission
statement op basis van de militair-strategische doelstellingen voor de campagne (campaign).
Het streven is om zo vroeg mogelijk in de voorbereidende fase met vertegenwoordigers van
Nederlandse Defensie Doctrine