A/66/152 C. 代理人的使用 信息和通信技术的独特属性给各国带来了新的挑战，使用代理人从事破坏行 动就是其中一个例子。通过代理人采取行动极大地提高了国家参与攻击而又可听 起来可信地进行否认的能力。虽然现行国际法有关于使用雇佣军的规定，但是在 网络空间使用代理人的做法引起了具有广泛影响的新的重大问题。各国需要共同 努力，制订解决该问题的有效方法。 D. 允许信息自由流动的责任 有关言论自由和信息自由流动的权利载于《世界人权宣言》和《公民及政治 权利国际公约》；这些权利普遍规定，除受某些限制外，每个人都有言论自由的 权利，包括不受干扰地保持看法的自由，以及通过任何媒介和超越国界寻找、接 收和传授信息的自由。这些原则已在众多的国际论坛上得到确认，包括大会、国 际电信联盟和信息社会世界首脑会议等。 E. 打击恐怖主义的责任 现在至少有 16 项安全理事会决议呼吁各国打击恐怖主义。这些义务全面适 用于恐怖分子或恐怖主义协助者利用网络空间招募人员、筹资、转移资金、购买 武器或策划攻击的情况。所有国家都有义务在尊重其他国家主权及本国在允许信 息自由流动方面的责任的情况下，分享有关在线恐怖主义融资、招募人员、策划 和协助活动的信息，并采取应对行动。 四. 透明性、稳定和减少风险及合作措施 正如上文所概述的，会员国面临着管理一个高度多样化和复杂的威胁环境的 挑战。过去 10 年中，国际上展开了打击网络犯罪威胁的广泛努力。美洲国家组 织、亚洲-太平洋经济合作组织、西非国家经济共同体、非洲联盟和欧洲委员会 等展开了调查和起诉网络犯罪方面的培训工作。通过《网络犯罪问题公约》及通 过受害国之间的双边努力，在调查和起诉网络犯罪方面实现了广泛的国际合作； 在应对犯罪活动对信息和通信技术的威胁时，国际合作仍然是最有效的方法。 受到跨国关切的其他领域亦须得到类似的关注。这些领域包括因对与国家在 网络空间的行为有关的国际规范缺乏共同理解而出现误解的风险，这将影响出现 重大网络事件时的危机管理工作。这就需要拟订措施，以加强合作和建立信任， 减少风险或加强透明性和稳定： 透明性措施 18 • 交流国家网络安全战略和最佳做法(已获得的经验教训) • 交流国家对关于使用网络空间的国际规范的看法 • 交流专门负责网络安全的国家组织结构和联络点 11-41690 (C)