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大不列颠及北爱尔兰联合王国
[原文：英文]
[2013 年 5 月 16 日]
大不列颠及北爱尔兰联合王国欣见对题为“从国际安全角度来看信息和电信
领域的发展”的大会第 67/27 号决议作出回应的机会。
对信息安全问题的一般看法
联合王国将在本呈件中使用其优选术语“网络安全”及相关概念，指代在维
护网络空间的信息保密性、可用性和完整性方面作出的努力。“信息安全”一词
常被商业和标准组织用来指代相同事物，联合王国也接受该专有名词的上述具体
含义。“信息安全”一词的使用可能会造成混淆，因为该词被一些国家和组织用
作一种理论的组成部分，即将信息本身视为需要对其采取保护措施的威胁。联合
王国不认同“信息安全”一词在上述背景下使用时的含义，因为这种理论可能被
用作借口，试图进一步控制言论自由，违背《世界人权宣言》和《公民权利和政
治权利国际公约》的商定原则。
网络空间是充满重大机会的领域，但也具有实际和潜在威胁。现在有 20 多
亿人通过英特网连接到网络空间，而且随着移动技术使发展中国家能以更低成本
利用英特网的巨大效益，这一数字必将进一步增长。英特网提供经济增长引擎、
开放接受教育的机会、加强人类交流和了解、突破文化和地理障碍、促进在线提
供服务并通过使政府以崭新和具有活力的方式对其公民负责来加强民主。例如：
•
以英特网为基础的活动已占联合王国国内生产总值的 8%。确保企业和客
户对网络空间的商业活动感到安全对经济增长至关重要。
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2011 年，联合王国推出了电子请愿书服务，使任何人都可以就政府负责
的任何问题发起或签署请愿书。所有收集到 100 000 个或更多签名的请
愿书可列入议会辩论议题。在其推出的第一年，发起了 15 600 多份请
愿书，其中 10 份通过了 100 000 个签名的门槛值。这 10 份请愿书都已
经或计划在议会进行辩论。
与许多国家一样，联合王国在能源、财政和运输等许多重要国家服务领域都
依赖网络空间。这些服务的严重故障，无论是意外还是蓄意入侵所致，都会造成
严重混乱、经济损失或人员伤亡。
构成威胁的情形复杂多变。联合王国政府及企业和个人系统每天都面临入侵
企图。入侵动机包括政治和产业间谍活动、网络犯罪、破坏/控制网络或拒绝提
供服务。威胁行为体包括国家、国家代理人、非国家行为体、有组织犯罪团伙以
及个体投机分子。网络空间的相互关联性意味着对一个系统的破坏活动可能对其
他系统造成意想不到和难以预测的影响。由于难以明确地确定网络事件的具体源
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