FF 2016 cadre ouvert, de sorte que d’autres domaines thématiques pourront être abordés en commun, traités et proposés à l’OSCE. 2.3.2 OTAN L’OTAN englobe la vaste majorité des États d’Europe centrale et occidentale. Elle dispose d’une structure de commandement militaire intégrée et demeure une alliance de défense par laquelle chaque État membre s’engage, conformément à l’art. 5 du Traité de l’Atlantique-Nord, à porter assistance à tout État membre en cas d’attaque armée. Elle s’est par ailleurs engagée dans la gestion militaire des crises, en particulier en Europe, dans le pourtour méditerranéen et en Afghanistan. L’OTAN a également instauré un cadre pour la sécurité coopérative; les éléments centraux en sont la collaboration avec des États partenaires et des organisations internationales, ainsi que le dialogue, notamment en matière de contrôle des armements, de désarmement et de non-prolifération des armes de destruction massive 23. Une des caractéristiques de l’OTAN est la politique dite «de la porte ouverte»: en 2016, le Monténégro a été invité à y adhérer; une extension plus poussée dans les Balkans n’est pas envisageable ces prochaines années. Étant donné que l’OTAN est, d’un point de vue militaire, la garante de la sécurité en Europe occidentale, sa capacité de défense profite également à la Suisse: toute attaque aérienne ou au sol lancée à partir de bases situées en dehors des frontières de l’Europe occidentale violeraient d’abord l’intégrité territoriale d’États membres de l’OTAN. L’OTAN et ses partenariats en pleine mutation Les événements en Ukraine ont remis la défense collective sur le devant de la scène pour l’OTAN. Elle a pris des mesures visant à renforcer sa capacité de défense, notamment des rotations de troupes en Europe de l’Est et la constitution d’une formation de la taille d’une brigade pouvant être engagée dans un délai d’une semaine. Par ailleurs, l’OTAN attache de l’importance au renforcement des budgets consacrés à la défense, ou du moins cherche à éviter une réduction de ceux-ci. L’objectif demeure que les États membres consacrent 2 % de leur produit intérieur brut au budget de la défense d’ici à 2020, chaque État membre restant libre de décider s’il souhaite appliquer cette mesure ou non. Des spécialisations et l’exploitation de synergies doivent permettre d’acquérir des biens d’armement à de meilleures conditions. Les troupes de la Force internationale d’assistance à la sécurité ont quitté l’Afghanistan fin 2014. Les missions ultérieures, de bien moindre envergure, sont axées sur l’instruction et l’entraînement. Au Kosovo également, l’effectif des 23 Coopérations avec des États partenaires en Europe et dans l’ancien bloc de l’Est (Partenariat pour la paix), dans le pourtour de la Méditerranée (Dialogue méditerranéen), dans la région du Golfe persique (Initiative de coopération d’Istanbul) ainsi que pour d’autres partenaires dans le monde, en particulier pour les États qui engagent des troupes lors d’opérations conduites par l’OTAN. 7596