FF 2016 principale de l’OSCE, qu’incombe la responsabilité générale des activités opérationnelles de l’organisation. Pendant son mandat, la Suisse entendait principalement promouvoir la sécurité et la stabilité, améliorer les conditions de vie des individus et renforcer la capacité d’action de l’OSCE. La crise en Ukraine et autour de celle-ci est venue se superposer à ces priorités et a généré des tensions accrues, y compris au sein de l’OSCE. La Suisse est néanmoins parvenue à obtenir des décisions consensuelles sur des thèmes importants, dont la mise en place de la mission spéciale de surveillance en Ukraine. L’OSCE recèle des atouts qui garderont, à l’avenir, toute leur importance pour l’amélioration de la sécurité en Europe: – L’OSCE est la seule organisation qui inclut une grande partie de l’hémisphère Nord et englobe aussi bien des États d’Europe que d’Amérique du Nord et d’Asie. Plus que toute autre organisation régionale, elle peut donc promouvoir le dialogue entre l’Est et l’Ouest par-delà les frontières politiques, tous domaines confondus, et contribuer ainsi à instaurer une meilleure compréhension et une relation de confiance. L’enjeu est important au vu de la crise en Ukraine et des tensions qu’elle provoque. Un autre atout est sa présence sur place, dans quinze États actuellement. – Le modèle de sécurité de l’OSCE, qui couvre les dimensions politicomilitaire, économique, environnementale et humaine, n’a rien perdu de sa modernité et de sa vision d���avenir. L’organisation a une compréhension de la sécurité qui inclut les droits et les libertés que doit garantir l’État à chaque être humain. Elle peut ainsi faire face à des menaces et à des dangers de plus en plus complexes, qui vont d’une attaque militaire conventionnelle aux catastrophes naturelles, en passant par l’utilisation abusive de l’infrastructure cybernétique et le terrorisme. Toutefois, le grand nombre de thèmes représente un véritable défi compte tenu des moyens financiers limités dont elle dispose. – Les 57 États participants à l’OSCE sont tous sur un pied d’égalité. Le corollaire est que les différentes positions s’affrontent quotidiennement, sur presque toutes les questions essentielles. Les décisions ne peuvent être prises que par consensus; elles sont de nature politique, mais ne sont pas contraignantes sur le plan juridique. Cette contrainte rend l’organisation lourde et retarde les réformes, mais, en contrepartie, les décisions sont largement étayées et viables. Les décisions qui sont prises ont ainsi de meilleures chances d’être appliquées. Le détachement de la mission de surveillance spéciale en Ukraine a montré que l’organisation pouvait agir même dans des situations difficiles. – L’OSCE possède trois institutions indépendantes (le Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme, le Haut-Commissariat pour les minorités nationales et le Représentant pour la liberté des médias), qui veillent à ce que les engagements politiques pris envers l’OSCE soient respectés. De plus, l’organisation s’est fixé comme domaines de travail l’alerte précoce, d’une part, et la prévention et la gestion des conflits et de l’après-conflit, d’autre part, et s’est dotée d’outils de diplomatie préventive, qui sont utilisés 7594