A/70/174 一. 导言 1. 根据关于从国际安全的角度看信息和电信领域的发展的大会第 68/243 号决 议，秘书长按公平地域分配设立了一个政府专家组，继续研究信息安全领域的现 存威胁和潜在威胁、为对付这些威胁可能采取的合作措施，包括国家负责任行为 的规范、规则或原则和建立信任措施、在冲突中使用信息和通信技术(信通技术) 问题及国际法如何适用于国家使用信通技术的问题，以及旨在加强全球信息和电 信系统安全的概念，以期促进取得共同的理解。 2. 一个开放、安全、稳定、无障碍、和平的信通技术环境对于所有人都非常重 要，需要各国切实合作，减少国际和平与安全所面临的风险。本报告反映了关于 从国际安全的角度看信息和电信领域的发展政府专家组的建议，并借鉴了前专家 组的工作(见 A/65/201 和 A/68/98)。专家组审查了与其任务有关的国际概念和可 能的合作措施。专家组重申，推动信通技术用于和平目的，并防止因使用信通技 术而出现冲突，符合所有国家的利益。 二. 现有威胁和新出现的威胁 3. 信通技术为社会和经济发展提供了广阔的机会，对国际社会的重要性不断增 加。但是，在全球信通技术环境中存在着国家和非国家行为体恶意利用信通技术 的事件急剧增加等令人不安的趋势。这一趋势给所有国家带来风险，不当使用信 通技术可能危害国际和平与安全。 4. 一些国家正在为军事目的发展信通技术能力。将信通技术用于未来国家间冲 突的可能性越来越大。 5. 利用信通技术进行最具破坏性的攻击中包括针对一国的关键基础设施和相 关信息系统发动这样的攻击。针对关键基础设施发动破坏性信通技术攻击的风险 是真实存在的，并且非常严重。 6. 将信通技术用于除招募、资助、训练和煽动以外的恐怖主义目的，包括对信 通技术或离不开信通技术的基础设施发动恐怖袭击，这种可能性已越来越大。如 果放任不管，可能威胁到国际和平与安全。 7. 邪恶的非国家行为体(包括犯罪集团和恐怖分子)五花八门，揣着不同的动机， 可以极快的速度发生恶意的信通技术行动，并且在出现信通技术事件后很难找到 事件的源头，所有这些都增加了风险。国家有理由担心可能存在不利于稳定的误 解，有可能发生冲突，并有可能危害本国国民、财产和经济。 8. 国家间确保信通技术安全的能力处于不同水平，将增加一个相互关联世界的 脆弱性。 6/16 15-12404 (C)