GAZZETTA UFFICIALE DELLA REPUBBLICA ITALIANA Roma, 23 gennaio 2006 Il Ministro dell’interno: Pisanu 06A01380 CO PI A TR AT TA DA GU RI TE L — GA ZZ ET TA Il consiglio comunale di Niscemi (Caltanissetta) e' stato sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 27 aprile 2004, registrato alla Corte dei conti in data 5 maggio 2004, per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell’art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della criminalita' organizzata. Per effetto dell’avvenuto scioglimento, la gestione dell’ente e' stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito l’obiettivo del ripristino della legalita' operando in un ambiente che, a causa del grave degrado in cui ha versato per tanto tempo il territorio e della indotta disaffezione della popolazione verso la vita democratica e le istituzioni, stenta ad affrancarsi dal radicato sistema di diffusa arbitrarieta'. Infatti, come rilevato dal prefetto di Caltanissetta con relazione del 30 dicembre 2005, cui si rinvia integralmente, nonostante il notevole impegno profuso dall’organo commissariale per il recupero del prestigio e della credibilita' dell’istituzione comunale, il consolidato sistema d’influenza criminale e' ancora in grado di esprimere una capacita' di interferenza e di condizionamento, che rallenta l’azione protesa al completo recupero dell’amministrazione della cosa pubblica ai criteri di legalita' e di buon andamento. In particolare, a seguito di piu' recenti accertamenti, emergerebbe il permanere dei contatti tra esponenti della criminalita' organizzata ed appartenenti alla burocrazia comunale, nonche¤ un tentativo di riorganizzazione degli stessi soggetti in vista delle prossime consultazioni elettorali. Sono ancora al vaglio investigativo le indagini mirate ad accertare eventuali azioni strumentali finalizzate al controllo dell’ente locale da parte di soggetti estranei all’amministrazione comunale, ovvero a scongiurare il pericolo di episodi delittuosi, gia' accaduti in occasione delle precedenti elezioni amministrative. Nel difficile contesto delineato, la commissione ha dovuto peraltro fronteggiare il nodo pregiudiziale della permeabilita' dell’apparato burocratico dell’ente locale rispetto ai condizionamenti della criminalita' organizzata, adottando un’articolata strategia diretta, da un lato, alla sensibilizzazione del personale al rispetto delle regole di buona amministrazione e, dall’altro, ad assicurare, nei settori strategici, la collaborazione di elementi esterni, facendo ricorso alle procedure previste dall’art. 145 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267. L’organo straordinario ha operato con particolare riguardo verso alcuni obiettivi fondamentali, quali l’affermazione di una cultura della legalita', il risanamento delle finanze e delle attivita' comunali, mediante la messa in opera di strumenti quali il Piano regolatore generale, il Piano di insediamenti produttivi ed il riassetto della disciplina della circolazione nell’abitato urbano. Fondamentali per l’attivita' amministrativa dell’ente, sono stati l’approvazione di essenziali modifiche al regolamento per l’erogazione di contributi, l’adozione del nuovo regolamento cimiteriale e del regolamento per il mercato ortofrutticolo, nonche¤ l’elaborazione del regolamento disciplinante l’affidamento di incarichi ai professionisti. Di particolare rilievo, sono le attivita' propulsive e realizzative intraprese per la concretizzazione dei progetti formativi, finanziati sia da questo Ministero che dalla Regione siciliana, come pure l’istituzione, ai sensi del gia' richiamato art. 145, della consulta cittadina nel cui ambito dibattere importanti questioni di interesse generale. La rilevanza e l’organicita' degli interventi posti in essere necessitano di adeguate garanzie connaturate alla gestione straordinaria e richiedono, per la loro complessita', per i connessi tempi tecnici di attuazione e per le cautele che si impongono per scongiurare il pericolo di possibili illecite interferenze, un ulteriore lasso di tempo. Affinche¤ venga completato il processo di recupero del consenso della cittadinanza verso una gestione amministrativa corretta e confacente ai bisogni della comunita', e' necessario che l’organo straordinario di gestione porti a compimento il programma di risanamento intrapreso con tutti gli aspetti vantaggiosi di immediata percettibilita' che esso comporta per la popolazione. Come evidenziato nella citata relazione prefettizia, anche alla luce degli ulteriori elementi acquisiti dagli organi investigativi-giudiziari, che configurano obiettivi aspetti di criticita' sul piano dell’ordine e della sicurezza pubblica, la situazione riscontrata nel comune di Niscemi richiede, per consolidare il buon andamento dell’amministrazione ed il regolare funzionamento dei servizi ad essa affidati, l’appli- cazione dell’istituto della proroga della gestione commissariale, a garanzia degli interessi primari della comunita' locale e delle sue prerogative di libera determinazione e di rinnovamento al di fuori di condizionamenti malavitosi. La valutazione della situazione in concreto accertata in relazione alla persistenza dell’influenza criminale, forte del suo consolidato insediamento, nella prospettiva di evitare la riproposizione di iniziative tese ad incidere negativamente sull’imparzialita' ed il buon andamento dell’azione amministrativa del comune di Niscemi, rende necessario prorogare la gestione commissariale di ulteriori sei mesi. Ritenuto, pertanto, che ricorrano le condizioni per l’applicazione dell’art. 143, comma 3, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, viste la citata relazione del prefetto di Caltanissetta, che si intende qui integralmente richiamata, si formula rituale proposta per la proroga della durata dello scioglimento del consiglio comunale di Niscemi (Caltanissetta) per il periodo di sei mesi. ON -L IN E Allegato Al Presidente della Repubblica Serie generale - n. 38 UF FI CI AL E 15-2-2006 DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 26 gennaio 2006. Affidamento ad una commissione straordinaria della gestione del comune di Riesi, a norma dell’articolo 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267. IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA Visto che con decreto del Presidente della Regione siciliana, in data 14 dicembre 2005, e' stato preso atto della decadenza del consiglio comunale di Riesi (Caltanissetta), per dimissioni della maggioranza dei consiglieri; Visto che con il citato decreto e' stato nominato un commissario straordinario con il compito di esercitare le attribuzioni del consiglio comunale; Constatato che dall’esito di approfonditi accertamenti svolti dai competenti organi investigativi son emersi collegamenti diretti ed indiretti tra parte degli organi rappresentativi del comune di Riesi e la criminalita' organizzata; Rilevato che tali collegamenti espongono l’amministrazione stessa a pressanti condizionamenti, compromettendo la libera determinazione degli organi ed il buon andamento della gestione comunale di Riesi; Rilevato, altres|' , che la permeabilita' dell’ente ai condizionamenti esterni della criminalita' organizzata arreca grave pregiudizio allo stato della sicurezza pubblica e determina lo svilimento delle istituzioni e la perdita di prestigio e di credibilita' degli organi istituzionali; Ritenuto che, al fine di rimuovere la causa del grave inquinamento e deterioramento dell’amministrazione comunale, si rende necessario far luogo allo scioglimento degli organi ordinari del comune di Riesi, per il ripristino dei principi democratici e di liberta' collettiva; Visto l’art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267; Vista la proposta del Ministro dell’interno, la cui relazione e' allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante; ö 34 ö