FF 2016 catastrophes et les situations d’urgence ont existé de tout temps et ils continueront d’exister. La question est de savoir comment ils évoluent et si la Suisse est correctement équipée pour y faire face de manière avisée et efficace. Une liste des abréviations et un glossaire se trouvent à la fin du présent rapport afin d’en faciliter la lecture. 2 2.1 Situation actuelle Tendances générales La représentation ci-après des tendances générales et des menaces et dangers qui pèsent sur la Suisse et sa population est faite de prévisions portant sur une dizaine d’années, soit approximativement jusqu’en 2025. Les tendances actuelles peuvent être extrapolées sur cette période et leurs conséquences évaluées. Pour certaines évolutions, notamment le changement climatique, des prévisions à plus long terme sont certes possibles, mais les implications pour la politique de sécurité ne peuvent pas être évaluées sur une période aussi longue. Les pages qui suivent présentent donc les grandes lignes des évolutions probables, qui peuvent servir de base à la planification de mesures. 2.1.1 Passage à un ordre mondial multipolaire Le système international traverse une phase de transition, passant de l’ère unipolaire qui a caractérisé la période qui a suivi la guerre froide à une ère multipolaire. Les forces politiques (mesurées à l’aune de facteurs tels que le poids économique, la population, les dépenses militaires et les investissements dans les nouvelles technologies) se déplacent progressivement de l’Occident vers l’est de l’Asie et les pays du Sud. Les États-Unis, l’Europe et le Japon conserveront leur influence, mais la verront vraisemblablement s’amoindrir par rapport à certains pays. Ils devront concéder une place plus importante à des puissances tels la Chine, l’Inde et le Brésil (et dans une moindre mesure à des pays comme l’Indonésie ou la Turquie), qui sont d’ores et déjà des acteurs majeurs de l’économie mondiale. C’est également le cas de la Russie, qui joue certes un rôle plus actif sur le continent européen, mais qui stagne, tout au moins sur le plan économique, par rapport aux pays émergents. Cette évolution réduira, au cours de la décennie à venir, la prédominance de l’Occident dans le système international. La mondialisation de plus en plus forte de l’économie, de la technologie et de l’information accroît également les possibilités dont disposent les acteurs non étatiques (groupes terroristes, crime organisé, mégapoles et empires économiques mondiaux) qui conjuguent poids économique et innovation. Ces nouveaux acteurs peuvent gagner en influence dans les conflits transfrontaliers et dans la recherche de solutions à apporter à ces conflits. 7556