A/68/98 一. 导言 1. 信息和通信技术(信通技术)的利用改变了国际安全环境。这些技术带来巨大 的经济和社会福利；它们也可用于不符合国际和平与安全的目的。最近几年，信 通技术被用于犯罪及进行破坏活动的情况有了明显增加。 2. 就减少风险和加强安全而言，开展国际合作极其重要。出于这一原因，大会 第 66/24 号决议请秘书长在政府专家组协助下，继续研究为消除现有威胁和潜在 威胁可以采取的合作措施，并就此向大会第六十八届会议提交报告。本报告借鉴 了一个前政府专家组的报告(A/65/201)；该专家组审查了这一主题、并提出建议 供今后工作参考。 3. 2010 年报告建议各国之间就涉及国家使用信通技术的准则开展进一步对话， 以降低集体风险，保护重要的国家和国际基础设施。报告呼吁采取建立信任、稳 定和减少风险的措施，包括各国就信通技术在冲突中的使用、关于国家立法的情 况交流、信通技术安全战略、政策、技术和最佳做法等方面交流意见。报告强调 那些在处理信通技术安全方面可能需要援助的国家建设能力的重要性，并提出进 一步努力拟订共同术语和定义。 4. 自 2010 年以来，若干双边、区域和多边倡议突出表明，人们越来越重视加 强信通技术的安全和使用，减少对公共安全的风险，增进国家安全，并加强全球 稳定。促进把信通技术用于和平目的，并防止因使用信通技术而出现冲突，这符 合所有国家的利益。人们对于各种规范、细则和适用于各国使用信通技术的原则 以及建立信任的自愿措施达成共同理解，可以在推动和平与安全方面发挥重要作 用。虽然国际社会应对对国际和平与安全之挑战的工作处于早期阶段，但就负责 任的国家行为方面的规范、细则和原则而言，可以指明一系列措施，以便进一步 加以审议。 威胁、风险和脆弱性 5. 信通技术属于两用技术，可以为善，也可以为恶。任何信通技术装置都可以 是滥用的来源和目标。信通技术的恶意使用很容易隐藏，要追查到某一特定的犯 罪人可能有困难，于是，实施者即可采取日益高超的利用手段，而且往往逍遥法 外。全球信通技术网络的连通性加剧了这一问题。全球连通性、脆弱技术和匿名 性——这些方面合在一起，方便了某些人利用信通技术从事破坏性活动。 6. 对个人、企业、国家基础设施和政府的威胁已经变得更加严峻，造成的事件 也更具有破坏力。此类威胁的来源包括国家和非国家行为者。此外，个人、团体 或组织(包括犯罪组织)可以作为各国采取恶意信通技术行动方面的代理人。国家 或非国家行为者具有发展和传播尖端恶意工具和技术(如僵尸网络)的潜力，可能 6 13-37165 (C)