A/68/98 从国际安全的角度来看信息和电信领域发展的政府专家组的 报告 摘要 信息和通信技术(信通技术)改变了国际安全环境。虽然此类技术带来了巨大 的经济和社会利益，但也可用于不符合国际和平与安全的目的。最近几年，信通 技术被用于犯罪和其他破坏活动的情形显著增加。信通技术的恶意使用很容易隐 藏，要追查到某一特定的犯罪人可能有困难，而且实施者往往逍遥法外。这就创 造了有利于以日益尖端的方式利用信通技术的环境。 会员国多次申明必须采取合作行动，消除恶意使用信通技术所造成的威胁。 为减少风险和加强安全，务必要开展国际合作。国际一级的合作要取得进一步进 展，就需要采取行动，促进建立一个和平、安全、开放和合作的信通技术环境。 可以加强稳定和安全的合作措施包括规范、增加透明度的自愿措施、各国之间的 信心和信任，以及能力建设措施。各国必须牵头作出这些努力，但私营部门和民 间社会的适当参与会促进开展有效合作。 2013 年政府专家组认识到这一挑战的全面性，考虑到现有和潜在的威胁，并 借鉴 2010 年从国际安 全的角度来 看信息和电 信领域发展 政府专家组 报告 (A/65/201)所载建议，在本报告中提出促进国家利用信通技术方面和平与稳定的 建议。 报告承认，源于现行国际法的准则是否适用于国家利用信通技术的情形？这 一问题对于减少对国际和平、安全与稳定的风险而言至关重要。报告建议进行进 一步研究，促进就此类准则如何适用于国家行为和国家利用信通技术的情形达成 共同认识。鉴于信通技术的独特属性，报告也指出，今后可以制定额外的准则。 报告列出了小组关于国际法(特别是《联合国宪章》)是否适用于各国使用信 通技术问题的结论。专家组还得出结论认为，由国家主权产生的国际准则和原则 适用于国家开展与信息和通信技术有关的活动；各国必须就归咎于它们的国际不 法行为履行国际义务。报告载有关于建立信任、透明度和信任的自愿措施以及国 际合作增进信通技术安全能力建设(特别是在发展中国家)的建议。专家组认为， 在联合国主持下就这些问题开展定期机构对话，以及在其他论坛开展定期对话， 将推动此类措施。会员国应当积极审议本报告，并评估它们可以如何处理其中所 载建议，以便进一步加以发展和执行。 2 13-37165 (C)