Концепция о национальной безопасности Кыргызсĸой Республи…резидента Кыргызсĸой Республиĸи от 9 июня 2012 года№120)
17/08/2022, 13:29
активность в Белуджистане и Вазиристане - провинций на территории Пакистана, граничащих с Афганистаном. По данным компетентных органов
республики на территории этих провинций под покровительством "Талибана" расположены базы по подготовке боевиков ИДУ и других
религиозно-экстремистских организаций, оперирующих в Центральной Азии.
Вышеперечисленные угрозы региональной безопасности требуют постоянного совершенствования системы международного сотрудничества.
Кыргызстан решает проблемы в этой сфере, стараясь максимально использовать членство в СНГ, ОДКБ и ЕврАзЭС, деятельность которых
направлена на развитие дружественных отношений с партнерами и совершенствование всестороннего сотрудничества в решении проблем
сохранения стабильности и устойчивого развития.
На сегодня определенную роль в вопросах безопасности в центральноазиатском регионе играют такие международные организации как ООН,
Европейский Союз, НАТО, ОБСЕ. Наибольшую активность в этом направлении проявляют программа НАТО "Партнерство ради мира" и Совет
Евро-Атлантического Партнерства (СЕАП). Европейский Союз работает в основном в сфере энергетической безопасности в интересах
диверсификации поставок энергоресурсов в страны Европы. ОБСЕ главным образом отслеживает соблюдение государствами региона прав
человека и осуществляет мониторинг демократических правил и процедур при проведении различных выборов.
В рамках Содружества Независимых Государств (СНГ) немаловажное значение имеет проведение совместных командно-штабных, тактикоспециальных и антитеррористических учений спецподразделениями органов национальной безопасности и внутренних дел, другими
министерствами и ведомствами, обеспечивающими безопасность.
На текущий момент Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) является в определенной степени механизмом обеспечения
национальной и региональной безопасности на пространстве СНГ. Развивается также сотрудничество ОДКБ и ШОС в борьбе с терроризмом и
экстремизмом в Центральной Азии. В этой связи 14 июня 2011 года подписан протокол о сотрудничестве между двумя организациями, что даст
возможность более эффективно координировать усилия по противодействию экстремистской деятельности.
Следующий этап развития ОДКБ направлен на повышение эффективности и развитие способности Организации оперативно реагировать и
упреждать возможные угрозы и предпосылки к ним как для национальной, так и для коллективной безопасности государств-участников ОДКБ.
Исходя из текущей экономической ситуации, несоизмеримости отечественной экономики с потенциалом стран Таможенного союза, а также
обязательств республики перед ВТО, позиция по данному вопросу заключается в предоставлении Кыргызской Республике определенных
преференций в переходный период для поэтапного присоединения к данному союзу. Этот вопрос может вызвать определенные трудности в
переговорах по вступлению республики в эту организацию.
Решение о создании Шанхайской Организации Сотрудничества (ШОС) было стратегически выверенным шагом, сделанным его государствамичленами на пути углубления партнерских отношений в регионе. Показателем возрастающей роли ШОС может служить ее признание
международным сообществом. ООН предоставила ШОС статус наблюдателя и подписала с ней меморандум о сотрудничестве.
В настоящее время роль ШОС, как действенного механизма обеспечения безопасности на пространстве Евразии, становится все более весомой.
Для Кыргызской Республики наиболее приоритетными направлениями регионального взаимодействия в рамках ШОС является экономическое
сотрудничество и обеспечение региональной безопасности.
Осознавая важную стратегическую роль Центральноазиатского региона, Кыргызстан придает первостепенное значение вопросам дальнейшего
углубления региональной интеграции, что является необходимым условием устойчивого социально-экономического развития. Со всеми соседями
по региону заключены договоры о вечной дружбе и добрососедстве. Основой объединения усилий соседних государств в этом направлении
являются борьба с международным терроризмом, наркобизнесом и преступностью, решение общих социально-экономических и экологических
проблем, и другие региональные проблемы.
Вместе с тем, сохраняющиеся проблемы взаимоотношений между странами Центральной Азии, если их своевременно не снять, могут в будущем
стать препятствием на пути углубления интеграционных процессов. Определенные вопросы в отношениях между государствами-членами СНГ
обусловлены источниками угроз, которыми являются пограничные вопросы, использование гидроэнергетических ресурсов Тянь-Шаня и Памира,
углеводородных ресурсов Каспийского моря, вызывающих разнонаправленность их политических и экономических интересов.
Центральная Азия также играет важнейшую роль в системе энергетической безопасности, обладая крупными запасами нефти, газа, угля и урана,
а также вовлеченностью ведущих иностранных компаний в их добычу. Кыргызстан в этом отношении обладает достаточно крупными запасами
угля (в советское время ежегодно добывалось около 4 млн. тонн) и большим гидроэнергетическим потенциалом. На фоне ожидаемого
увеличения спроса на уголь в прилегающих к региону странах - в КНР, Индии и Пакистане возникают благоприятные условия для его экспорта из
Кыргызстана.
Во время глобальной энергетической нестабильности местные ресурсы могут сыграть важную роль в обеспечении регионального
энергетического баланса, чему будет способствовать растущее в регионе разнообразие экспортных маршрутов. Железная дорога Китай Кыргызстан - Узбекистан станет для республики одним из каналов экспорта угля в южном направлении. В целом эта дорога послужит
определенным толчком для развития экономик центральноазиатских республик, прежде всего, Кыргызстана.
При этом следует учитывать тот факт, что географическая близость региона и расположение внут��и континента обеспечивает для сопредельных
стран-потребителей центральноазиатских энергетических ресурсов высокий уровень безопасности их доставки по сравнению с морскими
маршрутами.
В сфере гидроэнергетики инвесторы проявляют интерес к Кыргызстану и Таджикистану, странам, где формируется около 90% водных ресурсов
региона. Но участие иностранных компаний в освоении гидроэнергоресурсов блокируется нерешенностью водно-энергетических проблем в
регионе.
Таким образом, анализ складывающейся ситуации в мире и регионе указывает на то, что в целом Кыргызстан находится в окружении
дружественных государств, активно сотрудничая с ними в торгово-экономической и политической сферах. Участие республики в различных
региональных структурах (ОДКБ, ШОС) служит определенной гарантией защиты от внешней агрессии и проникновения экстремистскотеррористических групп и других угроз.
Вместе с тем, следует отметить, что в сфере международной и региональной безопасности увеличиваются дестабилизирующие элементы и
факторы неопределенности. Формирование эффективной системы региональной безопасности остается на повестке дня всех стран Центральной
Азии. Поэтому назрела настоятельная необходимость в диверсификации политики партнерства в Центральной Азии с выходом за пределы
существующих структур безопасности. Регион остро нуждается в постоянно действующей площадке, где все заинтересованные стороны могли бы
сотрудничать в вопросах безопасности. Предложения на этот счет еще в начале 90-х годов прошлого столетия были внесены Казахстаном,
однако не были поддержаны государствами Азии. Кыргызстан располагает всеми условиями, чтобы стать региональным центром принятия
решений в этой сфере, где могла бы базироваться центральноазиатская организация аналогичная ОБСЕ, которая позволила с успехом решить
проблемы безопасности в Европе и мире в 70-х годах двадцатого века.
Отсутствие динамики в международной политике в связи с известными событиями в республике стало в последнее время ослаблять позиции
республики в отстаивании национальных интересов в окружающем мире.
Необходимость переформатирования всего комплекса международных отношений республики и выработки нового взгляда на внешнюю политику
также обусловлена критическим сочетанием новых угроз международного характера и сохраняющихся в регионе различных нерешенных
вопросов между центральноазиатскими государствами.
Отсутствие единого подхода к таким важным региональным проблемам как водопользование, энергетика, процессы миграции, вопросы
http://cbd.minjust.gov.kg/act/preview/ru-ru/61367/20?mode=tekst
Page 2 of 17